جناب آقای دکتر عسگری
رئیس کل محترم گمرک جمهوری اسلامی ایران
موضوع: استعلام در خصوص عدم پذیرش ضمانت‌نامه‌های صندوق‌های پژوهش و نوآوری استان‌ها و فعال‌سازی الزامات قانونی
با سلام و تحیات؛
احتراماً، به استحضار می‌رساند که بر اساس الزامات قانونی مندرج در «قانون رفع موانع تولید رقابت‌پذیر» و همچنین مفاد مربوطه در «قانون گمرک»، پیش‌بینی شده است که تضمین‌های صادر شده توسط صندوق‌های پژوهش و نوآوری استان‌ها در راستای حمایت از شرکت‌های دانش‌بنیان، توسط سازمان گمرک پذیرفته شود. با این حال، گزارش‌های متعددی از سوی شرکت‌های دانش‌بنیان حاکی از عدم پذیرش این ضمانت‌نامه‌ها در رویه‌های اجرایی گمرک است. این شرکت‌ها که لایه‌های اصلی توسعه فناوری کشور هستند، به دلیل بنیه مالی محدود، هنگام مراجعه به بانک‌ها با دو چالش اساسی مواجه‌اند: نخست، درخواست وثایق سنگین و غیرمنطقی توسط بانک‌ها و دوم، نرخ‌های بسیار بالای صدور ضمانت‌نامه بانکی؛ موضوعاتی که عملاً دسترسی این شرکت‌های نوپا را به واردات تجهیزات و مواد اولیه مورد نیاز برای تولید، مختل کرده است. اینکه مصوبات قانونی در سطح اجرایی مورد توجه قرار نگیرند و شرکت‌های دانش‌بنیان از عدم اجرای این تسهیلات گلایه داشته باشند، با اهداف «جهش تولید» و «حمایت از نخبگان» در تضاد است. چنانچه مانع قانونی یا اجرایی خاصی در مسیر پذیرش این تضمین‌ها وجود دارد، انتظار دارد به طور دقیق اعلام فرمایید تا در قالب کمیسیون مربوطه در مجلس، نسبت به رفع موانع قانونی اقدام نماییم. در عین حال، برای رفع هرگونه نگرانی احتمالی سازمان گمرک در خصوص ریسک‌های پذیرش این تضمین‌ها، پیشنهاد می‌گردد سازوکار زیر مد نظر قرار گیرد:
۱. سقف‌گذاری بر اساس سرمایه: ایجاد یک رابطه مستقیم و متناسب بین «حجم سرمایه صندوق پژوهش و نوآوری استان» و «حجم تضمین‌های صادر شده»، تا ریسک پذیرش در سطح قابل کنترل باشد.
۲. تاییدیه تخصصی: الزام این صندوق‌ها به دریافت تاییدیه از «معاونت علمی رئیس‌جمهور» یا نهاد نظارتی مربوطه در خصوص صلاحیت و رتبه‌بندی صندوق‌ها متناسب با حجم سرمایه آنها، تا اطمینان از اعتبار تضمین‌ها حاصل شود.
انتظار می‌رود با نگاه حمایتی و اجرایی جنابعالی، دستور فرمایید سازوکاری برای پذیرش این ضمانت‌نامه‌ها تدوین گردد تا شرکت‌های دانش‌بنیان از این فشار مالی خارج شده و بتوانند در مسیر تجاری‌سازی ایده‌های خود گام بردارند. منتظر پاسخ مستدل و اعلام راهکارهای اجرایی جنابعالی هستم.
با تشکر
جعفر قادری
نماینده مردم شریف شهرستان های شیراز و زرقان
و رئیس کمیسیون ویژه حمایت از تولید و نظارت بر اجرای سیاست های اصل ۴۴ قانون اساسی
نظرات