جناب آقای دکتر میدری وزیر محترم تعاون، کار و رفاه اجتماعی
جناب آقای دکتر مدنی‌زاده وزیر محترم امور اقتصادی و دارایی
سرکار خانم دکتر صادق وزیر محترم راه و شهرسازی
موضوع: پیشنهاد تشکیل هلدینگ یکپارچه شرکت‌های دولتی فعال در صنعت حمل‌ونقل هوایی
با سلام و احترام
بررسی وضعیت شرکت‌های دولتی فعال در صنعت حمل‌ونقل هوایی کشور نشان می‌دهد که ادامه فعالیت این شرکت‌ها با ساختار فعلی، از نظر اقتصادی و مدیریتی با چالش‌های جدی روبه‌رو است. تعدد ساختارهای مدیریتی، هزینه‌های سربار، موازی‌کاری، ضعف در بهره‌برداری از دارایی‌ها، کمبود نقدینگی، محدودیت در نوسازی ناوگان و عدم استفاده بهینه از نیروهای متخصص، موجب شده است که بخش قابل توجهی از این شرکت‌ها طی سال‌های گذشته با زیان انباشته و مشکلات عملیاتی مواجه باشند.
شرکت‌هایی نظیر هواپیمایی آسمان، کیش ایر، هواپیمایی چابهار، قشم ایر، معراج و خدمات هوایی پیام و دیگر شرکت‌های دولتی این حوزه، هر یک به‌صورت مستقل اداره می‌شوند؛ در حالی که بسیاری از وظایف مدیریتی، پشتیبانی، مالی، منابع انسانی، بازرگانی، تعمیر و نگهداری، آموزش، فناوری اطلاعات و برنامه‌ریزی آنان قابلیت تجمیع و مدیریت یکپارچه را دارد.
پیشنهاد می‌شود دولت با انجام یک مطالعه جامع، امکان تشکیل هلدینگ تخصصی شرکت‌های دولتی حمل‌ونقل هوایی را بررسی کند؛ به‌گونه‌ای که ضمن حفظ شخصیت حقوقی و برند هر شرکت، مدیریت راهبردی، سرمایه‌گذاری، امور مالی، منابع انسانی، خریدهای مشترک، تعمیرات اساسی، آموزش، فناوری اطلاعات و سایر خدمات پشتیبانی در قالب یک هلدینگ متمرکز ساماندهی شود. چنین ساختاری می‌تواند آثار و مزایای متعددی به همراه داشته باشد، از جمله:
– کاهش هزینه‌های اداری و مدیریتی و حذف موازی‌کاری‌ها؛
– استفاده مشترک از نیروهای متخصص و مدیران حرفه‌ای؛
– افزایش بهره‌وری دارایی‌ها، تجهیزات، آشیانه‌ها، کارگاه‌ها و سایر امکانات موجود؛
– مدیریت یکپارچه سرمایه‌گذاری‌ها و تأمین مالی؛
– افزایش قدرت چانه‌زنی در خرید تجهیزات، قطعات و خدمات؛
– اصلاح ساختار مالی و کاهش زیان انباشته شرکت‌ها؛
– امکان برنامه‌ریزی بلندمدت برای توسعه ناوگان و خدمات؛
– حفظ سرمایه انسانی ارزشمند این شرکت‌ها و جلوگیری از تضعیف توان تخصصی کشور.
بدیهی است شرکت هواپیمایی جمهوری اسلامی ایران (هما) به دلیل جایگاه حاکمیتی و مأموریت‌های خاص خود، می‌تواند همچنان با ساختار مستقل فعالیت کند؛ اما سایر شرکت‌های دولتی این حوزه ظرفیت آن را دارند که در قالب یک هلدینگ تخصصی و با حفظ هویت سازمانی خود اداره شوند.
واقعیت آن است که ادامه وضعیت موجود، نه به نفع دولت است، نه به نفع کارکنان و نه به نفع صنعت هوانوردی کشور. بسیاری از مشکلات امروز ناشی از فقدان یک تصمیم مدیریتی مؤثر و تعلل در اصلاح ساختارهاست. تجربه موفق بسیاری از هلدینگ‌های بزرگ حمل‌ونقل هوایی در جهان نیز نشان می‌دهد که مدیریت یکپارچه، ضمن حفظ برندهای مختلف، می‌تواند به افزایش بهره‌وری، کاهش هزینه‌ها و ارتقای کیفیت خدمات منجر شود.
از این‌رو پیشنهاد می‌شود با مشارکت وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی، وزارت امور اقتصادی و دارایی، وزارت راه و شهرسازی، سازمان برنامه و بودجه و سایر دستگاه‌های ذی‌ربط، کارگروهی تخصصی برای بررسی ابعاد حقوقی، مالی و اجرایی این موضوع تشکیل و در صورت تأیید، برنامه‌ای مرحله‌ای برای اصلاح ساختار شرکت‌های دولتی صنعت حمل‌ونقل هوایی تدوین و اجرا شود. امید است با اتخاذ تصمیمی به‌موقع، از استمرار زیان‌دهی این شرکت‌ها جلوگیری شده و ظرفیت‌های ارزشمند انسانی و سرمایه‌ای کشور در مسیر توسعه صنعت هوانوردی به‌کار گرفته شود.
با تشکر
جعفر قادری
نماینده مردم شریف شهرستان های شیراز و زرقان در مجلس شورای اسلامی
نظرات