در نحوه بررسی پیشنهادهای نمایندگان در صحن علنی است. پیشنهاد می‌شود کمیسیون تدوین آیین‌نامه داخلی مجلس با قید فوریت، سازوکاری را بررسی و پیشنهاد نماید که در رسیدگی به هر ماده از طرح یا لایحه، ابتدا مصوبه کمیسیون تخصصی به رأی گذاشته شود و صرفاً در صورت عدم تصویب آن، پیشنهادهای نمایندگان مطابق ترتیب مقرر در آیین‌نامه مورد بررسی قرار گیرد.
این تغییر، ضمن کاهش قابل توجه زمان رسیدگی در صحن، موجب تقویت جایگاه کمیسیون‌های تخصصی خواهد شد. در این صورت، نمایندگان دارای پیشنهاد و دیدگاه کارشناسی، انگیزه بیشتری خواهند داشت که موضوعات مورد نظر خود را پیش از ورود به صحن، در کمیسیون تخصصی مطرح و از آن دفاع نمایند و بخش عمده‌ای از مباحث کارشناسی در همان مرحله تعیین تکلیف شود.
در واقع، باید اصالت و نقش کارشناسی کمیسیون‌های تخصصی در فرآیند قانون‌گذاری تقویت شود و صحن علنی بیشتر محل تصمیم‌گیری نهایی درباره گزارش کمیسیون باشد، نه اینکه بخش عمده فرآیند کارشناسی و چانه‌زنی درباره هر پیشنهاد در صحن تکرار شود.
چهارم؛ مدیریت زمان صحن و جلوگیری از اطاله ناشی از اخطار و تذکر
ضروری است نحوه استفاده از اخطارهای قانون اساسی، تذکرات آیین‌نامه‌ای و سایر ابزارهای مشابه نیز به نحوی مدیریت شود که ضمن حفظ حقوق قانونی نمایندگان، از استفاده غیرضروری و اطاله روند رسیدگی جلوگیری شود.
این ابزارها برای صیانت از قانون اساسی، آیین‌نامه و حقوق نمایندگان پیش‌بینی شده‌اند، اما نباید به نحوی مورد استفاده قرار گیرند که فرصت محدود جلسات علنی صرف مباحثی شود که ارتباط مستقیم و مؤثری با موضوع در حال رسیدگی ندارد.
زمان صحن علنی مجلس، سرمایه عمومی و متعلق به ملت است و باید بیشترین بهره‌وری از آن برای تصویب قوانین ضروری و تعیین تکلیف مسائل اساسی کشور صورت گیرد.
با احترام
دکتر جعفر قادری
نماینده مردم شریف شیراز و زرقان در مجلس شورای اسلامی
نظرات